在當(dāng)前藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵期，煎、炸、爆炒等烹飪方式帶來的油煙成為空氣污染的源頭之一，油煙污染物的排放量不容忽視。近日，中國環(huán)境報社主辦的“京津冀地區(qū)餐飲油煙在線監(jiān)測技術(shù)交流會”在北京召開，來自京津冀地區(qū)30多家生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)界代表約60人出席會議,圍繞餐飲油煙在線監(jiān)測管理分享、交流最新技術(shù)成果及治理經(jīng)驗(yàn)，探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　多年之前，當(dāng)有專家提出“餐飲油煙會造成空氣污染”時，甚至遭到了個別人的嘲笑，如今餐飲油煙已成為各地居民環(huán)保投訴熱點(diǎn)。在中國多地工業(yè)大氣污染治理取得明顯成效時，空氣污染來源之一的油煙污染控制已迫在眉睫。

　　治理迫在眉睫

　　近40年來，我國餐飲業(yè)產(chǎn)值持續(xù)、穩(wěn)步增長。在2006年全國餐飲業(yè)收入首次突破萬億元大關(guān)之后，2018年達(dá)到4.27萬億元，較前一年增長9.5%，跑贏GDP6.6%的增幅。

　　餐飲業(yè)的快速發(fā)展，其油煙排放帶來的污染問題成為了日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題。監(jiān)測表明，在城市建成區(qū)，餐廚油煙廢氣污染不可忽視。以北京為例：餐廚油煙在北京市大氣PM2.5中的比例約為13%，最高達(dá)15%。京津冀地區(qū)所占的比例約為6%。

　　油煙氣主要對呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)造成傷害，包括呼吸道受刺激、咳嗽、呼吸困難、降低肺功能、加重哮喘、導(dǎo)致慢性支氣管炎、心律失常、非致命性的心臟病、心肺病患者的過早死。老人、小孩以及心肺疾病患者，是細(xì)顆粒物污染的敏感人群。

　　生態(tài)環(huán)境部原總工程師萬本太介紹，油煙有兩個特點(diǎn)：一是面大量廣，二是低空排放，一般5~6米高，排出來直接影響地面的人群。

　　正是基于促進(jìn)社會和諧與環(huán)境保護(hù)的雙重需求，今年9月，生態(tài)環(huán)境部公布《餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，其中明確調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，取消餐飲服務(wù)單位規(guī)模劃分和區(qū)別對待；收緊油煙排放限值，增設(shè)油煙中揮發(fā)性有機(jī)物排放限值，明確油煙污染物凈化設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理要求，精簡監(jiān)測操作；使標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后能夠顯著降低油煙污染物排放量。通過新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，進(jìn)一步推動油煙污染物凈化設(shè)施的安裝和有效運(yùn)行，進(jìn)一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

　　環(huán)保投訴熱點(diǎn)

　　萬本太指出，油煙排放老百姓信訪大幅度提高。前三年的環(huán)保投訴案件數(shù)據(jù)顯示，噪聲大約占25%，其次是惡臭，大約占17.5%，第三是油煙，平均占15%左右。

　　餐飲油煙已經(jīng)成為了北京、上海等城市環(huán)保投訴的熱點(diǎn)領(lǐng)域，比如：2019年7月北京市生態(tài)環(huán)境局受理生態(tài)環(huán)境投訴舉報中，餐飲油煙已經(jīng)成為了大氣污染方面投訴舉報最集中的領(lǐng)域，占涉大氣舉報的28.1%。

　　2019年9月，生態(tài)環(huán)境部通報2019年8月全國“12369”環(huán)保舉報辦理情況顯示，從行業(yè)類型來看，當(dāng)月公眾反映最集中的行業(yè)是建筑業(yè)，占41.8%，其次為住宿餐飲娛樂業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)，分別占20.7%和6.3%。

　　從全年來看，生態(tài)環(huán)境部公布的2018年度全國“12369”環(huán)保舉報情況中，從全國舉報行業(yè)情況來看，住宿餐飲娛樂舉報案件數(shù)量占比18.4%，僅次于建筑行業(yè)，排名第二。

　　更為直觀的數(shù)據(jù)是，北京市在2019年5、6、7三個月份，大氣污染方面的生態(tài)環(huán)境投訴舉報中，餐飲油煙的占比均為首位，達(dá)到了30%左右。同時，據(jù)寧波日報報道，2017年寧波市共接到餐飲油煙類投訴1867起，2018年寧波市共接到餐飲油煙類投訴1916起。

　　整治存在難題

　　盡管相關(guān)部門對餐飲油煙問題進(jìn)行了整治并取得了一定成效，但目前的治理現(xiàn)狀與市民群眾的訴求還有較大差距，存在諸多沒有解決的問題。

　　數(shù)據(jù)真實(shí)性問題首當(dāng)其沖。一些企業(yè)為應(yīng)付檢查，對油煙監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行造假，隨著近些年環(huán)保力度不斷加碼，此類事件發(fā)生頻率不斷升高，據(jù)媒體報道，2018年山西、河北等地先后出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假事件，社會影響惡劣。另一方面，多位與會專家表示，近幾年監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的“技術(shù)含量”更高，比如，對監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行原理進(jìn)行修改，篡改設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，自動剔除超標(biāo)數(shù)據(jù)等，即使是經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)測工程師在短時間內(nèi)也很難發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假。此外，在線檢測儀器屬于精密儀器，科技含量極高，但市場上的油煙在線監(jiān)測儀器制造商比比皆是，多數(shù)靠組裝、數(shù)據(jù)后臺數(shù)據(jù)上傳、貼牌等，一些商家購買了不合格的產(chǎn)品，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。

　　如何實(shí)現(xiàn)油煙監(jiān)測全覆蓋也面臨難題。以北京市為例，截止2017年底全市餐飲單位約15萬家，且不包含政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的內(nèi)部食堂，位置較為分散，監(jiān)管難度大。

　　對此，專家表示，保障數(shù)據(jù)真實(shí)性，最重要的是加大執(zhí)法力度，在人力有限的情況下，建議多部門共同執(zhí)法。此外，應(yīng)利用新技術(shù)，使用便攜式餐飲油煙監(jiān)測儀器方便現(xiàn)場監(jiān)督，同時采用在線監(jiān)測技術(shù)逐步替代傳統(tǒng)的抽檢，從而加大監(jiān)測覆蓋面。據(jù)介紹，這類在線監(jiān)測儀器能將油煙凈化設(shè)備以及風(fēng)機(jī)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、報警、記錄和查詢功能全部監(jiān)控，并且實(shí)施提供各項運(yùn)行狀態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)。不僅可以大量減少現(xiàn)場巡檢工作量，還可建立科學(xué)高效的運(yùn)維決策管理機(jī)制。

　　安裝在線監(jiān)測

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國目前有460萬個餐飲服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。行業(yè)專家預(yù)測，上述標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，到2020年，油煙和非甲烷碳?xì)浠衔镂廴疚锟偭糠謩e減少38.34萬噸和35.77萬噸，這意味著油煙凈化設(shè)備的市場需求有望增加。

　　但目前凈化設(shè)備設(shè)存在的現(xiàn)狀是在實(shí)際應(yīng)用中并沒有達(dá)到理想的治理效果，這與油煙凈化設(shè)計上存在的技術(shù)缺陷有關(guān)。

　　北京市發(fā)展改革委環(huán)保節(jié)能中心于承迎認(rèn)為，當(dāng)前行業(yè)存在的問題主要是治理技術(shù)水平參差不齊；治理市場競爭到了白熱化的程度；餐企重視前期的技術(shù)設(shè)備選型，輕后期的運(yùn)營維護(hù)；檢測市場混亂影響了時效。

　　為此，于承迎建議，盡快推進(jìn)符合新地標(biāo)的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證工作；以在線監(jiān)控為輔助手段，實(shí)施重點(diǎn)餐飲企業(yè)管理，加強(qiáng)執(zhí)法的監(jiān)管；推動第三方治理的新模式。

　　據(jù)報道，最近各地正在推進(jìn)餐飲油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝。截至8月下旬，山東臨沂市餐飲企業(yè)320多家，廣東珠三角地區(qū)210多家餐飲企業(yè)，湖南160多家餐飲企業(yè)，已接入餐飲油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)，并正常投入使用。另外，北京、哈爾濱、河北唐山等省市也陸陸續(xù)續(xù)安裝雙尼油煙在線監(jiān)測設(shè)備，并接入油煙在線檢測系統(tǒng)，南京市計劃在完成4000家餐飲企業(yè)油煙整治年度任務(wù)的基礎(chǔ)上，11月底前再整治餐飲企業(yè)1000家，加速安裝餐飲油煙在線監(jiān)測。

　　有效地控制餐飲油煙的污染，加強(qiáng)油煙的排放控制和管理，這是人們的切身利益。來自京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深化和促進(jìn)餐飲業(yè)的油煙管理是一項長期而艱巨的任務(wù)，所有地方都將其視為重要的工作。各地將把其當(dāng)作打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，加大投入、精細(xì)管理、精準(zhǔn)發(fā)力，督促餐飲油煙企業(yè)規(guī)范使用凈化裝置，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。

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